“以老养老”模式广西防城港试点筹建中 质疑与挑战共存

简介：这个夏季，有一件事让贵州省委党校副校长汪建初仍然牵挂着。那就是正在筹设中的“以老养老”模式广西防城港试点。汪建初正是这一养老模式最初的明确提出者和推动者。

简介：这个夏季，有一件事让贵州省委党校副校长汪建初仍然牵挂着。那就是正在筹设中的“以老养老”模式广西防城港试点。汪建初正是这一养老模式最初的明确提出者和推动者。

“现在显然试点落地并不那么更容易。但是我知道很期望"以老养老"这种新模式需要落地开花。确实的养老不是等杀模式，不是被动消极的，而是应当唤起老年人自身的创造力，二次开发老年人力资源。

失望的是，以老养老的益处很多人还没看见。”汪建初说道。“以老养老”新模式在盛夏黄昏的防城港市伏波广场，来自青岛的陈丽正把赤脚放入海水里，让带着凉意的海风吹骑侍郎一身的暑热。背后台阶上，坐着她86岁的老父亲。

孝顺的陈丽现在陪着患脑血管疾病的老父亲暂住防城港。她说道，几年前为照料生病的父亲，她拿起工作，陪伴父亲到各地游住。海南岛、云南，哪里空气好就寄居哪里，防城港是他们寄居得最长的一个地方。在防城港，陈丽父女的生活很非常简单，大部分时间两人在房间里打扑克牌，傍晚时一起到海边散散步。

“没朋友，是很寂寞啊，不过也习惯了，再说我爸的性格也归属于较为内向的。”陈丽说道。

在养老模式多元化的今天，陈丽父亲的这种养老模式还不多见，却是，像陈丽这样，需要拿起工作和家庭，长期照料父母的子女不能说道是个例，无法拷贝。但就在防城港，力争在全国范围内拷贝的养老新模式试点正在展开中。2014年底，在中国社科院党校党组书记副校长的汪建初参予了一个主题为“城市化与环境、身体健康”的调研组。在广西防城港调研时，汪建初建议，可以充分发挥防城港市在道家、环境、房地产等方面的特色，建设一个全国性的“以老养老”样板基地。

这个建议后来被载入调研组给防城港市的建议信里。所谓“以老养老”，就是充份考古老龄人口的潜在能力，通过有的组织的培训，提升老年人自我服务和自我保健能力。同时，通过创建老年人群居网点，构成老龄人口互惠体系，在老龄人口内部消弭部分劳动服务市场需求。根据设想，正在建设中的“银族工程学院”将作为以老养老模式的核心工程。

环绕银族工程学院，将创建一系列设施服务设施，还包括银族道家园区、银色互惠社区、银族创业中心、银族交谊平台等，为老年人营造一个身体健康、舒适度的生活环境。与老年大学有所不同的是，老人除了在银族工程学院可以自学到自己感兴趣的文艺、保健等科学知识外，还可以享用到一个原始的生活服务链：医院、食堂、运动场、餐馆、园艺，甚至花园墓地，都早已在规划中。以“银族工程学院”为核心的养老试点只不过要打造出的是一个全功能养老社区。按照汪建初的设想，在以老养老社区里，要充分发挥老人的创造力，构建自我管理、自我服务、彼此服务的目标。

如果你卸任前是一个管理干部，那你仍然可以分担起部分管理工作;如果你有一技之长，你可以在兴趣小组里传授给别人;甚至一个没任何文化的老农民，也可以因为有非常丰富的种菜经验沦为园艺区的老师。“这些工作都是有偿服务，所以有些活跃的老人在这里取得的收益有可能就多达他(她)的房租，他(她)自己也不会很有成就感，这不是很美的事情吗?”汪建初说道。银色人力资源潜力极大在汪建初显然，在“养老”这个词里，老年人不是被动地被饲，而是有充份的自律意识和自律能力。

根据世界卫生组织《2014年世界卫生统计资料报告》，中国人均预期寿命为75岁，居住于发展中国家前茅。“按照男性60岁，女性55岁卸任计算出来，中国人卸任后的平均值余寿还有15~20年，这是很长的一个时段，如果都是被动地被奉养，不光给社会带给相当大压力，也有利于老年人自身生活质量的提升。”汪建初说道。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟指出，老年群体有相当大的差异性，有的将近60岁就因为伤病等原因丧失劳动能力，有的到70岁身体素质还很好，还有相当大的创造力，不仅不是社会的开销，还能为社会做出相当大贡献。传统的养老模式没把老年人分段对待，没看见60~70岁的老年人是潜力极大的银色资源。以老养老模式将可以有效地对老年人力资源展开充份的二次开发，增加社会养老压力，提高老年生活品质。

“以老养老”模式还能适应环境中国人口较慢老龄化、养老服务劳动力严重不足的现实。由于中国人口的总和生育率长年正处于较低水平，造成中国人口经常出现少子化与老龄化共存的变形结构。

根据国家统计局的数据，从2012年，中国的劳动年龄人口开始以每年数百万的速度增加。张车伟指出，中国养老确实的问题并不是没钱，确实应当担忧的是有钱人解决不了养老问题，特别是在是421家庭结构不会使更加多老人虽然有钱人，但是享用将近便利合适的养老服务。的组织老年人为老年人获取收费服务是“以老养老”模式的一个亮点。

身体健康的老人在这里可以为其他老人获取力所能及的服务，这些服务将被记录在一个专门的账户里，获取服务的老人可以自由选择发给现金作为报酬，也可以将服务时间存储一起，等到自己将来必须服务的时候再行用于。汪建初指出，这种方式堪称三仅有其美。“现在有不少老人卸任之后没事情腊，较为空虚，这样的老人集中于居住于之后，构成一个服务和被服务的人与自然氛围，将自己身体健康时代价的劳动改变为未来必须时需要取得的服务，不仅双方老人获益，对于减低子女医疗开销、减低社会养老压力都很有益处。

”汪建初说道。鉴于这种考虑到，试点将首批学员的年龄限定版为男性60~70岁、女性55~65岁、身体健康的卸任人员。汪建初称之为，根据试点进展的情况，以后招生的标准将不会逐步限制。

批评与挑战并存明确提出一个设想不更容易，要把它变为现实更加面对许多挑战。汪建初的建议明确提出后，受到涉及部委和学者的认同，防城港市也十分重视和接纳。

同时，由中国正信集团有限公司、中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国民族医药协会构成的产学研牵头课题组很快启动，联合推展试点落地。但批评声也极大。

有学者指出，以老养老模式固然有它的价值，在老龄化加快的今天也有极大的市场需求，但就防城港试点来说，首要面对的问题就是老人从哪里来，能否留得寄居的问题。根据试点的规划，从2015~2018年间将构建3万老人移居防城港市展开“以老养老”。

这个目标能否构建呢?课题组指出，在防城港市实行以老养老试点有其优势。首先，防城港市环境好、空气质量好，含有负氧离子，不利于老年人道家;其次，防城港市房价不低，租房低廉，物价比较高于其他沿海地级城市，不利于减少养老成本。多达，目前大约有70%的中国卸任人员养老金在2000~2400元之间。

这些人员正是以老养老模式的目标人群。根据其收入水平，以老养老试点设计了一套较为更容易被拒绝接受的收费标准。每位老人每月的住宿、活动、管理等费用预计为1400元，膳食费在600~800元之间。

这样，老人每月的总支出大约在2000~2200元。至于身体有疾病必须护理的老人，则要交纳相等于市场价格80%的服务费。

这笔费用绝大部分发给为其服务的老人，小部分划归“银族确保基金”。汪建初指出，从全国范围来看，这样的收费水平并远比低。这却是防城港试点的一个优势。

究竟老人如何看来这个收费水平呢?江苏省一位每月退休金2100元的老人回应，自己不肯把所有的钱都拿出来去参予以老养老。“万一要是生病呢?我这个收入水平，必需得省着点花。

”老人说道。除了要看老人愿不愿意买单，正在筹备的试点还面对一个不容忽视的挑战，防城港市位列中国南端，相对来说还是较为边远的城市。银族工程学院原订于今年12月开学。

该项目的主要负责人之一、中国正信集团监事会主席丁章林8月26日透漏，现在正在展开校区房屋的内部翻新，翻新好之后还要摆放一段时间，原订的开学日期可能会延期。“这个项目在中心城市做到的话，地价太贵、成本太高，老人分担不起;在边远城市的话，交通不便，对老人的吸引力过于，有可能还是二线城市更为适合吧。”汪建初说道。“以老养老”模式在防城港的试点仍未落地，现在还很难预测其进展。

尽管如此，汪建初对以老养老模式的前景仍然悲观。“现在的老人有一部分有多个子女，还有家庭可以依赖，再行过几年60后转入老年，基本上都是只有一个孩子，家庭养老的功能更为弱化，那时候，以老养老的必要性和迫切性就不会更为引人注目。

”汪建初说道。声明：凡本网车站标明“来源：沃保网”的文章，版权均属沃保网所有，如须要刊登，请求再行读者《内容刊登许可解释》，按照涉及规定取得许可。予以许可，禁令刊登、摘编，如有违背，追究责任法律责任；资讯内容中如有提到保险产品信息仅供参考，明确请以保险公司官方月条款不尽相同；如有牵涉到信息准确性偏差，请求联系沃保官方客服。

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